雖然社會上對於美的定義，會透過媒體宣揚的美麗形象進而影響飲食障礙。

而一年當中最能團結俄羅斯人民、提醒眾人莫忘國家光榮歷史的無疑是每年的勝利日。普亭雖於復活節發表談話，強調疫情「完全在控制之中」，但在保守的東正教價值擁護者的心中卻埋下不安的種子。

筆者曾於一個月前撰文，稱普亭的「有薪假」政策會為他在政治上取得好處，這對於當時仍被認為是「防疫優等生」的俄羅斯和普亭當局來說確實如此。如今，俄羅斯的確診人數在一個月間激增將近百倍（截至5月10日止，俄羅斯已有近21萬人確診），連續一周以每日萬餘人確診的速度竄升為全球第五大的確診國。然而，這樣的腳本在「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，又稱武漢肺炎）肺炎疫情全面失控的情況下已不再適用。而該中心的另一項調查指出，對於攸關普亭能否繼續執政到2036年的修憲公投，有58％的民眾表示願意在未來幾個月參與投票，但卻僅有47％願意支持修憲案，這對於需要過半票數才得以「合法」延續政權的普亭來說無疑是一大警訊。但隨著三頭馬車持續朝著與普亭相悖的方向奔馳，俄羅斯人民感受最深的反而是收入的銳減與政府的力不從心。

然而，對油價波動抵抗力極弱、紓困基金又不夠多（註1）的俄羅斯而言，看不見盡頭的經濟蕭條與令人民無感的社會福利，使得俄羅斯的民生陷入惡性循環。而對在位長達20年的俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）而言，勝利日活動不僅能對內凝聚國人，喚醒大眾對第二次世界大戰（俄國人稱之為「偉大衛國戰爭」）的記憶，進而鞏固自身的統治正當性，對外則得以透過媒體播送，向世界各國展現軍事實力，以期證明自己的大國地位。市町村的差異主要是人口，行政權限也幾乎相同。

不過日本的地方自治體的狀況和國政不同。只是町村地區的社會救濟業務可以由都道府縣負擔。少數則是在比較外國和日本的地方政策時，姑且把比較對象的名稱統一成「地方政府」。這些副首長的人數是由各自治體的條例決定。

從這些工具書也可以反映出過去幾十年間日本人用詞的習慣：「政府」是指中央。結果民選的都道府縣知事的工作主要是執行大臣交代下來的業務，民選的市區町村長的工作主要是執行大臣或都道府縣知事交代下來的業務。

原因恐怕是近代日本是中央集權國家。我在查日本的國會議事錄時，也發現日本的國會發言中，「地方政府」這個詞幾乎都是指外國的地方行政機關。既不能下決定，也不能裁量，實質上就只是「政府」的下層業務執行機關地方在處理地方業務時，不再需要經過「政府」點頭。

這些副首長的人數是由各自治體的條例決定。但是日本人不會把這些地方行政機關叫作地方政府。日本的地方首長和地方議員是由各自的選舉中選出，所以地方首長和議會多數派的理念不一定一致。被這樣的友人糾正，我心服口服。

都道府縣的業務當中，有八成左右是由中央指示。原因恐怕是近代日本是中央集權國家。

中央、都道府縣、市區町村也不再是上下階級關係，而是分工的對等關係。不過幾乎都是用在談論外國制度。

我在查日本的國會議事錄時，也發現日本的國會發言中，「地方政府」這個詞幾乎都是指外國的地方行政機關。地方首長在推動政策時，未必會得到議會支持。地方不是「政府」，而是「地方公共團體」或「地方自治體」。以前自來水和下水道是由建設省管轄，地方分權後，自來水和下水道的管轄權就移交給東京都及東京都以外的市町村。這時候地方才成為名符其實的「自治體」。都道府縣是大範圍的地方行政區。

規模再大的話，可以升級成政令指定都市，可以有自己的都市計畫。過去日本的地方機關主要的工作是推動「政府」交代下來的業務，本身沒有自主性。

Photo Credit: Reuters / 達志影像 日本的政府首腦是來自國會多數派的議員，所以日本政府推動政策時，背後會有國會的多數派支持。只是町村地區的社會救濟業務可以由都道府縣負擔。

雖然首長可以自己選任副首長來分擔業務，但是副首長的人事必須經過議會同意。市區町村的業務當中，大約也有八成是由中央或中央經由都道府縣指示。

如果地方要自己推動業務，例如減輕民眾的醫療費用負擔，或是擴充社會福利措施，很容易踩到中央法令的紅線，甚至可能會和中央政府的利與權發生衝突。一直到2000年4月，日本的《地方分權一括法》實施，日本政府把適合地方管理的業務權限移交給地方後，地方才得到自主性。友人告訴我，「政府」這個詞在日本純粹是指中央機關。既不能下決定，也不能裁量，實質上就只是「政府」的下層業務執行機關。

市町村一共有1718個（不含北海道的國境爭議地區），另外還有23個特別區。如果市的規模夠大，可以升級成中核市，加管環境、社會福利、衛生業務。

在都道府縣就是副知事。議會主要能做的就是監督而已。

舉例來說，以前民眾開餐廳要得到厚生省的許可，不過實施地方分權後，餐廳的營業許可是由都道府縣及一部分規模較大的都市管轄。在2020年現在，日本的都道府縣一共有47個。

這些業務的預算當然也是由中央或都道府縣分配。這位友人在日本的公家機關從事文書工作，有日本中等教育的社會公民科教師資格，另外也有日語教師資格，還有從事過筆譯工作。市區町村則是小範圍的行政區。Photo Credit: AP / 達志影像 日本的地方自治體包括「都道府縣」及「市區町村」。

例如談中國、德國、美國的地方機關時，就有機會用到「地方政府」這個詞。在2000年4月之前，日本的中央、都道府縣、市區町村是上下階級關係。

至於特別區，目前只有東京都才有。特別區的地位和市相當，不過有一部分業務是由東京都負責。

結果民選的都道府縣知事的工作主要是執行大臣交代下來的業務，民選的市區町村長的工作主要是執行大臣或都道府縣知事交代下來的業務。也有少數是在討論州道制構想下的地方自治政府。